當前閱(yue)讀:報告解讀∣展望2020︰決勝全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會

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2020年03月05日10:20  來源︰河北新聞網
原標題︰報告解讀∣展望2020(上)︰決勝全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會

2019中國(guo)國(guo)際數字經濟博覽會主題展gou)蕁#ㄗ柿掀 記(ji)者 趙永輝攝

2020年是具有(you)里程(cheng)碑(bei)意(yi)義的一(yi)年,是全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會和(he)“十三五”規劃收(shou)官之年,也(ye)是脫貧(pin)攻堅決戰決勝之年,做好經濟社會發展gou)?zuo)意(yi)義重大。

1月7日開幕的省十三屆人大三次會議(yi)上,省長(chang)許勤所作(zuo)的政府工作(zuo)報告提(ti)出了河北省今年工作(zuo)總體要求和(he)重點任(ren)務。他說,在轉型升(sheng)級(ji)的陣痛期、爬坡過坎的關鍵期,河北省面(mian)臨多重目標、多重任(ren)務、多難選擇(ze),加快新舊動能轉換、推(tui)動高質量發展十分緊迫。

“落實總體要求,決勝全面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會,建(jian)設(she)經濟強省、美麗河北bao) 匭xu)堅定(ding)不(bu)移把創新、協調、綠色、開放(fang)、共(gong)享(xiang)的新lu) 估砟罟guan)穿經濟社會發展各領域(yu)、全過程(cheng)。”許勤在報告中說。

辦好“三件大事”bao) 蛟旄咧柿糠 苟 υ/strong>

隨(sui)著京(jing)津冀協同發展縱深(shen)推(tui)進、雄安新區大規模(mo)建(jian)設(she)、冬奧效應持(chi)續顯現、自貿試(shi)驗區獲批,重大歷史(shi)機遇正在加速轉化為河北發展的強大勢能。

就(jiu)如何抓好“三件大事”bao)  嫣ti)出,要搶抓戰略機遇,以(yi)創造雄安質量為不(bu)懈追fei)蠊婊 jian)設(she)千秋之城,以(yi)精彩、非(fei)凡、卓越為目標高水平籌(chou)辦冬奧盛會,以(yi)疏解北京(jing)非(fei)首都(du)功能為“牛(niu)鼻子(zi)”bao) 詼越泳jing)津、服務京(jing)津中加快河北bei)咧柿糠 埂/p>

扎實推(tui)進京(jing)津冀協同發展,報告指出,積(ji)極承xin)穎本jing)非(fei)首都(du)功能疏解,落實“三區一(yi)基地(di)”功能定(ding)位,拓展領域(yu)、提(ti)升(sheng)層次、深(shen)化合(he)作(zuo),如期完成(cheng)協同發展中期目標。

具體來說,打造重點承xin)悠教  tui)進曹妃甸、渤海(hai)新區、蘆台?漢沽等(deng)協同發展園區建(jian)設(she),加快北京(jing)大興si)駛×倏站 們婊 jian)設(she),推(tui)進協同發展“微中心”規劃選址(zhi)。深(shen)化交(jiao)通互(hu)聯(lian)互(hu)通,加快京(jing)雄、京(jing)唐(tang)城際和(he)津石、京(jing)秦高速建(jian)設(she),開工建(jian)設(she)京(jing)雄商、雄忻等(deng)高鐵項(xiang)目,促進京(jing)津冀jiao)∪漢he)津冀港口群協同發展。加強生態環境(jing)聯(lian)建(jian)聯(lian)防聯(lian)治,抓好張(zhang)家口“首都(du)兩區”建(jian)設(she),繼續實施京(jing)津保(bao)生態過渡帶等(deng)重大生態工程(cheng)。

把雄安新區打造成(cheng)新時代高質量發展的樣板(ban),2020年如何作(zuo)為?

報告提(ti)出,要堅持(chi)開放(fang)式(shi)建(jian)設(she)、市場化運(yun)作(zuo),牢wei)偉鹽氈本jing)非(fei)首都(du)功能疏解集中承載地(di)定(ding)位,扎實推(tui)進雄安新區規劃建(jian)設(she)。

在規劃上,要堅持(chi)世(shi)界眼(yan)光(guang)、國(guo)際標準、中國(guo)特色、高點定(ding)位,完成(cheng)shan)鴆角髯櫫擰?wai)圍(wei)組團及重點片區控詳規,編制pu)厴  頡 覽魷鞜騫婊  齪媒jian)築設(she)計、景觀設(she)計和(he)工程(cheng)設(she)計,完善(shan)規劃建(jian)設(she)標準體系和(he)管理辦法,確保(bao)一(yi)張(zhang)藍圖干到底。

在建(jian)設(she)上,加快啟動區、容(rong)東片區、基礎設(she)施和(he)公共(gong)服務等(deng)項(xiang)目建(jian)設(she),統籌(chou)58個續建(jian)項(xiang)目和(he)2020年新開工項(xiang)目。

在承xin)穎本jing)非(fei)首都(du)功能疏解上,要制pin)ㄊ凳└hu)籍(ji)、教育(yu)、醫療、住房等(deng)鼓勵政策,打造科技ji)蔥隆 叩deng)教育(yu)、高端產(chan)業、總部金融等(deng)承xin)悠教  舳 鋅圃捍蔥卵芯jiu)院、國(guo)家醫學中心等(deng)重大項(xiang)目,加快北京(jing)援建(jian)的北京(jing)四(si)中、史(shi)家小學、北海(hai)幼兒園和(he)宣武醫院等(deng)項(xiang)目建(jian)設(she)。

就(jiu)冬奧會籌(chou)辦工作(zuo),報告明(ming)確提(ti)出,落實“四(si)個辦奧”理念,以(yi)場館建(jian)成(cheng)投運(yun)和(he)系列測試(shi)賽為重點,高標準高質量推(tui)進籌(chou)辦工作(zuo)。

今年,河北省將全面(mian)完成(cheng)冬奧項(xiang)目建(jian)設(she),“雪如意(yi)”“冰玉環”“北歐兩項(xiang)”等(deng)場館建(jian)成(cheng)投運(yun),冬奧村、太子(zi)城冰雪小鎮等(deng)重點項(xiang)目8月底全部完工,太崇(chong)高鐵及外(wai)圍(wei)交(jiao)通項(xiang)目加快建(jian)設(she)。同時bao) 涌旖jian)設(she)崇(chong)禮(li)國(guo)家體育(yu)產(chan)業示範基地(di),30家以(yi)上冰雪產(chan)業項(xiang)目投產(chan)運(yun)營,發展“冰雪+旅游”“冰雪+文化”等(deng)新業態,放(fang)大冬奧效應,努力交(jiao)出冬奧會籌(chou)辦和(he)本地(di)發展兩份優(you)異答卷。

轉型升(sheng)級(ji),抓牢高質量發展gou)?/strong>

新時代的發展是高質量的發展。報告提(ti)出,著力穩定(ding)經濟增(zeng)長(chang),提(ti)升(sheng)高質量發展水平,以(yi)有(you)質量的“穩”支撐可持(chi)續的“進”bao) 仍zeng)長(chang)和(he)提(ti)質量統籌(chou)施策,優(you)供給和(he)擴需求雙(shuang)向發力,確保(bao)經濟實現量的合(he)理增(zeng)長(chang)和(he)質的穩步提(ti)升(sheng)。

穩增(zeng)長(chang),報告在投資、消(xiao)費、外(wai)貿三大領域(yu)進行了部署。

今年,河北省將開展“重點項(xiang)目建(jian)設(she)落實年”活動,圍(wei)繞雄安新區、冬奧場館、重大基礎設(she)施、城市補(bu)短板(ban)等(deng)10個方面(mian),抓好省級(ji)500個、市級(ji)3000個重點項(xiang)目,完成(cheng)投資8000億元以(yi)上。推(tui)進電(dian)商交(jiao)易(yi)平台建(jian)設(she),網絡零售額(e)達到4500億元以(yi)上。鼓勵企業開展境(jing)外(wai)商標注冊,擴大高附(fu)加值產(chan)品出口,力爭(zheng)國(guo)際知名自主品fang)撇chan)品達到100個以(yi)上。

有(you)關專家指出,推(tui)動高質量發展,必須(xu)深(shen)化供給側結構(gou)性改革,優(you)化存量資shi)磁pei)置,擴大優(you)質shi)雋抗└ 峋鋈? 鞫 鰲 涌熳  tui)動河北省產(chan)業由中低端向中高端邁(mai)進、經濟由數量型向質量型tuo) 洹  狗絞shi)由資shi)匆覽敵拖虼蔥慮 馱舊sheng)。

為此,報告提(ti)出,要瞄(miao)準需求端、發力供給側,破立並(bing)舉、消(xiao)長(chang)結合(he),提(ti)升(sheng)產(chan)業基礎能力和(he)產(chan)業鏈(lian)現代化水平,在轉型升(sheng)級(ji)中創造優(you)質供給,滿足消(xiao)費升(sheng)級(ji)新需求,加快建(jian)設(she)現代化經濟體系。

主動作(zuo)為調結構(gou),報告為河北省傳統產(chan)業改造提(ti)升(sheng)指明(ming)了方向和(he)著力點。

今年,河北省將深(shen)入實施工業轉型升(sheng)級(ji)系列三年行動計劃,扎實推(tui)進“萬企轉型”bao) 懷齟蔥掠脛zhi)能、整機與配(pei)套(tao)、制造與服務協同發展方向,以(yi)技術(shu)改造、工業設(she)計、兩jiao) 諍he)為抓手,強鏈(lian)、補(bu)鏈(lian)、延(yan)鏈(lian),加快建(jian)設(she)制造強省。滾動實施1000項(xiang)省級(ji)重點技改項(xiang)目,實現規上工業企業“新一(yi)輪技改全覆蓋”。推(tui)進工業互(hu)聯(lian)網創新lu) 購(gou)he)“萬企上雲”計劃,培育(yu)智(zhi)能制造示範園區5家,新建(jian)數字化車間100個。

剖析河北產(chan)業現狀,傳統產(chan)業偏舊、新興產(chan)業偏小,科技ji)蔥履芰Σbu)強,新舊動能轉換任(ren)務十分艱(jian)巨。因此報告提(ti)出,要只爭(zheng)朝(chao)夕轉動能。

今年,河北省將聚焦信息技術(shu)產(chan)業等(deng)10大主攻方向,深(shen)入實施戰略性新興產(chan)業發展三年行動計劃,打造一(yi)批有(you)國(guo)際競爭(zheng)力的先進制造業集群。滾動實施百項(xiang)科技含量高、成(cheng)長(chang)性好的高技術(shu)產(chan)業化項(xiang)目。深(shen)入開展質量提(ti)升(sheng)行動,支持(chi)企業主導或參與國(guo)家標準制pin)ㄐxiu)訂100項(xiang)以(yi)上。加快推(tui)進京(jing)津冀大數據(ju)綜合(he)試(shi)驗區、張(zhang)家口可再生能源示範區、石家yi) 叨松鏌揭yao)產(chan)業聚集區等(deng)5個國(guo)家級(ji)、31個省級(ji)戰略性新興產(chan)業示範基地(di)建(jian)設(she),支持(chi)zhi)鞀實嚎蹈ㄆ 摺?tang)山應急裝備(bei)、保(bao)定(ding)被動房等(deng)產(chan)業dao)└婺mo)提(ti)質量,盡(jin)快形成(cheng)新增(zeng)長(chang)點。

加快新舊動能轉換,報告中提(ti)到的“數字經濟”bei)褳wai)搶眼(yan)。

今年,河北省將推(tui)動數字河北建(jian)設(she),促進人si)?zhi)能、區塊鏈(lian)技術(shu)應用及產(chan)業發展,加快布局5G基站jin)? lian)網、IPv6等(deng)新型基礎設(she)施,推(tui)進石家yi) 志 貌chan)業園規劃建(jian)設(she),高質量辦好第(di)二(er)屆中國(guo)國(guo)際數字經濟博覽會。制pin)ㄊ凳┤志 謾?錁 霉婊 he)產(chan)業政策,加快雄安數字經濟創新lu) 故痙肚jian)設(she)

就(jiu)推(tui)動高質量發展,報告還對夯實高質量發展基礎和(he)優(you)化高質量發展格局作(zuo)出了shui)才(cai)擰/p>

對于(yu)前者,報告提(ti)出,堅持(chi)農(nong)業農(nong)村優(you)先發展,深(shen)入實施鄉村振興戰略,推(tui)進農(nong)業供給側結構(gou)性改革,加速農(nong)業提(ti)質、農(nong)民增(zeng)收(shou)、農(nong)村繁榮。

其中,將嚴格落實“米(mi)袋(dai)子(zi)”“菜籃子(zi)”責任(ren)制,穩政策、穩面(mian)積(ji)、穩產(chan)量,以(yi)糧食cheng)chan)功能區和(he)重要農(nong)產(chan)品保(bao)護區為重點,新建(jian)高標準農(nong)田286萬畝,糧食總產(chan)量保(bao)持(chi)在700億斤以(yi)上。調整優(you)化農(nong)業結構(gou),大力發展科技農(nong)業、綠色農(nong)業、質量農(nong)業、品fang)婆nong)業。堅持(chi)全域(yu)推(tui)進、示範打造、專項(xiang)整治相結合(he),加強農(nong)村人si)踴肪jing)整治。

對于(yu)後者,圍(wei)繞高質量推(tui)進新型城鎮化、高質量推(tui)動區域(yu)協調發展,今年河北省將以(yi)“兩翼”為引領,推(tui)動雄保(bao)廊張(zhang)承滄等(deng)環京(jing)津市縣融入京(jing)津都(du)市圈,培育(yu)以(yi)石家yi)  行牡募街心隙du)市圈,以(yi)唐(tang)山為中心的冀東北都(du)市圈,構(gou)建(jian)“兩翼三圈”城鎮空間布局。支持(chi)沿(yan)海(hai)地(di)區發展臨港產(chan)業和(he)海(hai)洋經濟,優(you)化港口布局和(he)管理體制,加快港產(chan)城互(hu)動發展。

創新驅動,增(zeng)強高質量發展動能

創新贏得未來,沒有(you)創新就(jiu)沒有(you)未來。有(you)關專家指出,要把握科技ji)蔥麓笄魘坪he)國(guo)際競爭(zheng)新特點,堅定(ding)不(bu)移走自主創新lu) 剮侶lu),加快建(jian)設(she)創新型河北。

報告特別強調了要“提(ti)升(sheng)關鍵技術(shu)攻關能力”bao) ti)出圍(wei)繞國(guo)家科技戰略需求,積(ji)極爭(zheng)取國(guo)家重大科學工程(cheng)、國(guo)家重點實驗室、國(guo)家工程(cheng)中心等(deng)科技設(she)施布局河北bao)晃wei)繞產(chan)業鏈(lian)布局創新鏈(lian),加快省產(chan)業技術(shu)研究(jiu)院等(deng)創新平台建(jian)設(she)。聚焦“卡脖子(zi)”技術(shu),大力支持(chi)原始ji)蔥潞he)基礎研究(jiu),制pin)ㄊ凳┬ㄏxiang)科技計劃,集中攻克一(yi)批關鍵核心技術(shu),形成(cheng)一(yi)批具有(you)支撐和(he)引領作(zuo)用的科技ji)蔥魯cheng)果。

企業是技術(shu)創新的中堅力量。就(jiu)培育(yu)壯大創新主體,河北省將新增(zeng)國(guo)家級(ji)高新技術(shu)企業1800家以(yi)上,科技型中小企業達到8.5萬家。支持(chi)市場化新型研發機構(gou)建(jian)設(she),建(jian)設(she)先進環保(bao)、氫能等(deng)省級(ji)產(chan)業創新中心mo) ?chi)國(guo)家省市級(ji)企業技術(shu)中心建(jian)設(she),實施規上企業研發機構(gou)扶持(chi)計劃,培育(yu)更(geng)多“獨角獸”企業和(he)細分市場“單項(xiang)冠軍”。

加快創新驅動,報告的很多創新性提(ti)法令人耳(er)目一(yi)新。

譬(pi)如,“深(shen)化開放(fang)創新”bao)  嫣ti)出,支持(chi)高等(deng)院校、科研院所和(he)企業開展gou)使guo)內(na)合(he)作(zuo),大力引進科技領軍人才(cai)和(he)創新團隊。推(tui)進與中國(guo)科學院、中國(guo)工程(cheng)院、行業科研院所、央企研究(jiu)機構(gou)全面(mian)合(he)作(zuo),廣泛聚集科技ji)蔥倫試(shi)矗 諍誦募際shu)、共(gong)性技術(shu)、成(cheng)果轉化等(deng)方面(mian)取得新突破。積(ji)極參與中俄科技ji)蔥履輟 腥蘸 萍即(ji)蔥潞he)作(zuo)年活動,形成(cheng)一(yi)批國(guo)際科技合(he)作(zuo)成(cheng)果。推(tui)進協同創新,承xin)泳jing)津創新資shi)矗 ┐罌萍即(ji)蔥氯 刖jing)津互(hu)認互(hu)通範圍(wei),構(gou)建(jian)“京(jing)津研發、河北轉化、河北制造”合(he)作(zuo)新模(mo)式(shi)。

“優(you)化創新生態”bao)  嬖蛺ti)出了系列舉措,包括(kuo)健全科技改革創新政策體系,持(chi)續增(zeng)加財政科技投入;激勵科技成(cheng)果加速轉化,實施科研院所成(cheng)果轉化和(he)產(chan)業化計劃;完善(shan)科技服務體系,加強知識產(chan)權(quan)保(bao)護與運(yun)用,扶持(chi)技術(shu)經紀人及其機構(gou),深(shen)入推(tui)行科技特派員(yuan)制pin)齲  郵】萍汲cheng)果展示交(jiao)易(yi)中心作(zuo)用,打造從創新苗圃到孵化器、加速器等(deng)創新lu)窳lian)條;深(shen)入推(tui)進縣域(yu)科技ji)蔥略舊sheng)計劃等(deng)。

改革開放(fang)niu) ? 咧柿糠 夠盍/strong>

改革決定(ding)命運(yun),開放(fang)帶來進步,只有(you)改革開放(fang)niu) cai)能走得更(geng)穩、走得更(geng)遠、走得更(geng)好。

就(jiu)重點領域(yu)改革,報告從深(shen)化國(guo)資國(guo)企改革、財稅(shui)金融改革、科技體制改革、“四(si)醫聯(lian)動”bei)母 deng)領域(yu)進行了重點部署。

今年,河北省將制pin)ㄊ凳└guo)企改革三年行動方案,推(tui)動國(guo)有(you)經濟布局優(you)化和(he)結構(gou)調整,大力推(tui)進混(hun)合(he)所有(you)制改革,深(shen)入開展gou)you)資本jiu)蹲試(shi)yun)營公司(si)試(shi)點,實現國(guo)企瘦身健體、提(ti)質shi)魴?/p>

“四(si)醫聯(lian)動”bei)母錚 狀偽槐 媼腥脛氐懍 yu)改革內(na)容(rong)。今年,河北省將全面(mian)推(tui)開現代醫院管理制pin)齲 tui)進醫聯(lian)體建(jian)設(she)和(he)鄉村醫療機構(gou)一(yi)體化管理,擴大藥(yao)品集中采購(gou)和(he)使用品種zhi)段wei),提(ti)升(sheng)醫藥(yao)衛(wei)生服務能力。

農(nong)村改革也(ye)是改革的重要內(na)容(rong)。今年,河北省將推(tui)進農(nong)村承包土(tu)地(di)確權(quan)登記(ji)頒證成(cheng)果應用,發展多種適度規模(mo)經營,開展土(tu)地(di)經營權(quan)抵押擔保(bao)。深(shen)化農(nong)村宅基地(di)制pin)雀母鎩H mian)完成(cheng)農(nong)村集體產(chan)權(quan)制pin)雀母  shi)點任(ren)務。

開放(fang)是高質量發展的必由之路(lu)。就(jiu)更(geng)大力度推(tui)動高水平開放(fang)niu)  婷ming)確了今年的重點、路(lu)徑和(he)舉措。

深(shen)度融入“一(yi)帶一(yi)路(lu)”bao) tui)動鋼鐵等(deng)優(you)勢產(chan)業、優(you)勢產(chan)能“走出去”bao) 晟shan)信息共(gong)享(xiang)、銀企對接、風險防範等(deng)服務體系,支持(chi)河鋼集團、長(chang)城汽(qi)車等(deng)海(hai)外(wai)項(xiang)目做優(you)做強。

報告提(ti)出,要深(shen)化對外(wai)合(he)作(zuo),辦好“5?18”經洽會,積(ji)極參加博鰲亞洲論壇、夏(xia)季達沃斯(si)論壇等(deng),加強與跨國(guo)外(wai)企、知名央企、骨干民企合(he)作(zuo),開展gong)chan)業鏈(lian)精準招商,推(tui)動簽約項(xiang)目落地(di)。

加快自貿試(shi)驗區建(jian)設(she),推(tui)動各片區落實192項(xiang)共(gong)性制pin)卻蔥慮宓?he)符合(he)自身功能定(ding)位的個性制pin)卻蔥慮宓? 貧(pin)ㄖ泄guo)(河北bao)┬悅呈shi)驗區條例,加快投資貿易(yi)便(bian)利化、金融創新和(he)產(chan)業開放(fang)niu) yi)批創新型、外(wai)向型的標志性項(xiang)目和(he)企業,打造制pin)卻蔥灤賂叩di)。

高水平開放(fang)平台,是推(tui)動高質量發展的重要引擎。報告提(ti)出,提(ti)升(sheng)開發區能級(ji),深(shen)化開發區管理體制和(he)人事薪(xin)酬制pin)雀母錚 涌0個國(guo)際、10個省際合(he)作(zuo)重點產(chan)業園建(jian)設(she),營業收(shou)入超(chao)2000億元的園區達到4個以(yi)上。

營商環境(jing)是企業生存發展的土(tu)壤,關乎高質量發展,關乎區域(yu)競爭(zheng)力。報告提(ti)出,要著力打造市場化、法治化、國(guo)際化營商環境(jing)。

深(shen)化“放(fang)管服”bei)母鎩=衲輳 穎筆】 tui)進“證照分離”bao) 涌焐笈貧(pin)雀母錚 ┐蟆耙yi)會三函”試(shi)點,在省級(ji)以(yi)上開發區推(tui)行企業投資項(xiang)目承諾制試(shi)點,企業設(she)立登記(ji)1日辦結。推(tui)進“互(hu)聯(lian)網+政務服務”bao) 晟shan)全省一(yi)體化政務服務平台功能,省市縣三級(ji)政務服務事項(xiang)網上可辦率達95%以(yi)上。推(tui)行“雙(shuang)隨(sui)機、一(yi)公開”bao) jian)立政務服務“好差評”制pin)取/p>

全面(mian)落實減稅(shui)降費政策。全年減稅(shui)降費1000億元左(zuo)右(you),降低tui)笠滌玫dian)、物流等(deng)成(cheng)本,嚴禁收(shou)“過頭稅(shui)”和(he)巧立名目亂收(shou)費,把該減的稅(shui)減到位、該降的費降到位。

毫不(bu)動搖支持(chi)民營經濟發展。報告提(ti)出,落實支持(chi)民營經濟發展的政策措施,優(you)化公平競爭(zheng)環境(jing),完善(shan)精準有(you)效政策,健全平等(deng)保(bao)護制pin)齲 瞥骼lei)隱(yin)形障xi) <絛凳├裼 笠怠鞍僨 頡碧ti)升(sheng)工程(cheng),打造有(you)特色、有(you)優(you)勢、有(you)競爭(zheng)力的河北民企陣列。 (記(ji)者 姜艷)

(責編︰he)鹺 ?┬憑

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